Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38

Арбитр Верховного Суда Русской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Горина А.Г. на вступившие в легитимную силу постановление мирового судьи судебного участка N 168 Санкт-Петербурга от 20 октября 2015 г., решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 г. и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2016 г., вынесенные Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 в отношении председателя правления ТСЖ "25 корпус" Горина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 168 Санкт-Петербурга от 20 октября 2015 г., оставленным без конфигурации решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 г. и постановлением заместителя Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2016 г., председатель правления ТСЖ "25 корпус" Горин А.Г. признан виноватым в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Трибунал Русской Федерации, Горин Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 А.Г. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении его по истине делу об административном правонарушении, ссылаясь на их беззаконность.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и резоны жалобы заявителя, прихожу к последующим выводам.

В согласовании со статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях предумышленное Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 невыполнение требований прокурора, вытекающих из его возможностей, установленных федеральным законом, а равно легитимных требований следователя, дознавателя либо должностного лица, осуществляющего создание по делу об административном правонарушении, тянет наложение административного штрафа на людей в размере от одной тыщи до одной тыщи пятисот рублей; на должностных лиц - от 2-ух тыщ до 3-х тыщ рублей Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1-го года; на юридических лиц - от пятидесяти тыщ до 100 тыщ рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пт 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Русской Федерации" (дальше - Закон о прокуратуре) требования прокурора Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38, вытекающие из его возможностей, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат бесспорному выполнению в установленный срок.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2015 г. и.о. заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в адресок председателя правления Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 ТСЖ "25 корпус" Горина А.Г. внесено представление N 1315ж/2014 об устранении нарушений законодательства о индивидуальных данных.

Основанием для внесения прокурором обозначенного представления послужили результаты проверки, проведенной по воззванию Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в интересах Г. по вопросу нарушений ТСЖ "25 корпус" законодательства о индивидуальных данных Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38.

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О индивидуальных данных" (дальше - Закон о индивидуальных данных) операторы и другие лица, получившие доступ к индивидуальным данным, должны не открывать третьим лицам и не распространять индивидуальные данные без согласия субъекта индивидуальных данных, если другое не предвидено федеральным законом Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38.

В процессе проверки установлено, что в ответ на запрос Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 11 февраля 2015 г. о предоставлении сведений о используемых расчетах тарифов на коммунальные услуги ТСЖ "25 корпус" 16 февраля 2015 г. в Комитет в нарушение требований статьи 7 Закона о индивидуальных данных ориентирована информация, раскрывающая сведения о индивидуальных данных Г. (адресок, данные о Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 вместе живущих лицах, о задолженности и прочее).

В представлении прокурора от 27 июля 2015 г. N 1315ж/2014 об устранении нарушений законодательства содержались требования:

- разглядеть представление с ролью представителя прокуратуры района, принять определенные меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, обстоятельств и критерий, им способствовавших, также к недопущению схожих Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 нарушений впредь;

- согласовать время и место рассмотрения представления;

- в установленном порядке разглядеть вопрос о вербовании к дисциплинарной ответственности виноватых должностных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства;

- о результатах принятых мер письменно сказать в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением копий приказов о наказании (л.д. 7 - 8).

Представление ориентировано в Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 адресок председателя правления ТСЖ "25 корпус" по почте 30 июля 2015 г. (принято в отделении связи, л.д. 12).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, расположенным на официальном веб-сайте ФГУП "Почта Рф" pochta.ru , представление получено 7 августа 2015 г.

Представление прокурора об устранении нарушений законодательства председателем правления ТСЖ "25 корпус" Гориным А.Г Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38. выполнено не было.

Фактические происшествия дела подтверждаются собранными подтверждениями: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3 - 4), представлением и.о. заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга от 27 июля 2015 г. N 1315ж/2014 (л.д. 7 - 8), письменными объяснениями Горина А.Г. (л.д. 13) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность вербования председателя правления ТСЖ "25 корпус" Горина А.Г. к административной ответственности за невыполнение требований прокурора в части устранения нарушений законодательства о индивидуальных данных колебаний не вызывает.

В процессе производства по делу было установлено, что 11 февраля 2015 г. Комитетом по Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 тарифам Санкт-Петербурга в ТСЖ "25 корпус" были истребованы сведения о используемых расчетах тарифов на коммунальные услуги. В ответ на соответственный запрос 16 февраля 2015 г. ТСЖ "25 корпус" ориентирована информация, раскрывающая сведения о индивидуальных данных Г. (адресок, данные о вместе живущих лицах, о задолженности и прочее) в нарушение требований Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 статьи 7 Закона о индивидуальных данных.

В представлении прокурора изложены нарушения законодательства, выявленные в рамках проверки, проведенной в период с 13 по 27 июля 2015 г., и содержится требование об устранении этих нарушений, также критерий, им способствовавших. Но данное представление не выполнено, в связи с чем судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38, что председателем правления ТСЖ "25 корпус" Гориным А.Г. допущено предумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его возможностей, установленных федеральным законом, что тянет административную ответственность, установленную статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что, считая внесенное выставленные нелегальным, он направил в прокуратуру Приморского района Санкт-Петербурга и Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Прокуратуру Санкт-Петербурга ходатайства, изложив в их мотивы несогласия с представлением, не ставит под колебание выводы судебных инстанций о виновности Горина А.Г. в невыполнении требования прокурора об устранении нарушений законодательства о индивидуальных данных.

Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что в установленном законом порядке представление прокурора Гориным Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 А.Г. не обжаловалось.

Если орган либо должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, делает препятствия к осуществлению их прав и свобод или нелегально ложит на их какие-либо обязанности, они вправе обратиться в трибунал с подходящим заявлением в порядке, предусмотренном главой Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 22 Кодекса административного судопроизводства Русской Федерации (с 15 сентября 2015 г.). Ранее представление подлежало обжалованию в порядке главы 25 Штатского процессуального кодекса Русской Федерации.

Ссылка заявителя на истечение срока давности вербования к административной ответственности за нарушение законодательства о индивидуальных данных не имеет правового значения для событий реального дела об административном правонарушении, в Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 рамках которого председатель правления ТСЖ "25 корпус" Горин А.Г. привлечен к административной ответственности за другое деяние - предумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его возможностей, установленных федеральным законом.

Не считая того, согласно материалам дела за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования либо распространения инфы о гражданах (индивидуальных данных) Горин А Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38.Г. к административной ответственности не привлекался.

Постановление о вербовании председателя правления ТСЖ "25 корпус" Горина А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым арбитром с соблюдением срока давности вербования к административной ответственности, установленного статьей 4.5 нареченного Кодекса.

Административное наказание назначено Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 председателю правления ТСЖ "25 корпус" Горину А.Г. в границах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях.

Вкупе с тем имеются основания для конфигурации состоявшихся по истине делу судебных актов.

В пт 3 статьи 22 Закона о прокуратуре обозначено, что прокурор либо его заместитель в случае установления факта Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 нарушения закона органами и должностными лицами, обозначенными в пт 1 статьи 21 данного Федерального закона заносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором либо его заместителем в орган либо должностному лицу, которые полномочны убрать допущенные нарушения, и подлежит безотложному рассмотрению. В течение месяца Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 со денька внесения представления должны быть приняты определенные меры по устранению допущенных нарушений закона, их обстоятельств и критерий, им содействующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предугадывает, что прокурор в установленном законом порядке принимает конструктивные меры по вербованию Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В согласовании с пт 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор либо его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает создание об административном правонарушении, просит вербования лиц, нарушивших закон, к другой установленной законом ответственности, остерегает о недопустимости нарушения закона.

Представление и.о. заместителя прокурора Приморского района Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Санкт-Петербурга от 27 июля 2014 г. N 1315ж/2014 в числе иных содержит требование о рассмотрении вопроса о вербовании к дисциплинарной ответственности виноватых должностных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства и предоставлении копий приказов о наказании с ответом на представление (пункты 3, 4 представления).

Меж тем данное требование, изложенное в представлении прокурора, не Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Русской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, другими словами неисполнение либо ненадлежащее выполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязательств, работодатель имеет право применить перечисленные в обозначенной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 правом, а не обязанностью работодателя, делается в законодательно установленном порядке. Находящееся в представлении и.о. заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга от 27 июля 2015 г. N 1315ж/2014 властное требование о рассмотрении вопроса о вербовании виноватых должностных лиц к дисциплинарной ответственности с предоставлением копий соответственных приказов противоречит приведенным нормам Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Закона о прокуратуре и Трудового кодекса Русской Федерации.

Таким макаром, невыполнение обозначенного требования представления прокурора неоправданно вменено председателю правления ТСЖ "25 корпус" Горину А.Г. при вербовании к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пт 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях по результатам Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в легитимную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения нареченного Кодекса и (либо) закона субъекта Русской Федерации об Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при всем этом не усиливается административное наказание либо другим образом не усугубляется положение лица, в отношении которого вынесены обозначенные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 168 Санкт-Петербурга от 20 октября 2015 г., решение судьи Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 г. и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2016 г. подлежат изменению методом исключения из их указания на невыполнение пт 3, 4 представления и.о. заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга от 27 июля 2015 г. N 1315ж/2014, содержащего требование о рассмотрении вопроса о вербовании к дисциплинарной Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 ответственности виноватых должностных лиц и предоставлении копий приказов о наказании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях, арбитр Верховного Суда Русской Федерации

постановил:

жалобу Горина А.Г. удовлетворить отчасти.

Постановление мирового судьи судебного участка N 168 Санкт-Петербурга от 20 октября 2015 г., решение судьи Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2015 г. и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2016 г., вынесенные в отношении председателя правления ТСЖ "25 корпус" Горина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях, поменять, исключив из их указание на невыполнение пт Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 3, 4 представления и.о. заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга от 27 июля 2015 г. N 1315ж/2014, содержащего требование о рассмотрении вопроса о вербовании к дисциплинарной ответственности виноватых должностных лиц и предоставлении копий приказов о наказании.

В остальной части нареченные судебные постановления бросить без конфигурации.

Арбитр Верховного Суда

Русской Федерации

В.П.МЕРКУЛОВ


postanovlenie-prezidiuma-visshego-arbitrazhnogo-suda-rf-ot-3-fevralya-2009g-n1148208.html
postanovlenie-sezda-14-oktyabrya-1905-g.html
postanovlenie-soveta-federacii-byulleten-2.html